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申請條件

● 持有土地（農地、建地）持分可。

● 持有房屋，坪數不限，屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

● 負債比過高，銀行退件，個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本，印鑑證明。

● 土地，建物所有權狀（正本）。

這其中並未具體規定出危化品與這些設施的距離紅線。而隻有在《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》中才有規定：大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建築物、交通幹線(公路、鐵路、水路)、工礦企業等距離至少保持1000米。倉庫內應設庫區和生活區，兩區之間應有2米以上的實體圍墻，圍墻與庫區內建築的距離不宜小於5米，並應滿足圍墻和建築物之間的防火距離。這個規定中的中型庫面積范圍為550平方米至9000平方米，大型庫面積為9000平方米以上。

他雖然隻在這裡工作瞭9年，這9年幾乎是天津濱海新區發展中最重要的一段時間。2009年11月，國務院正式批復濱海新區行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原塘沽區、漢沽區、大港區的行政區域合並為濱海新區的行政區域大安區二胎代償 ，轄區包括原塘沽、漢沽、大港三區全境，面積2270平方公裡，海岸線153公裡，常駐人口263.52萬。

《中國新聞周刊》提出采訪總體規劃處、詳細規劃處和建設項目規劃處的相關人士，但辦公室工作人員高瀛在聯系30分鐘後，對《中國新聞周刊》表示，“領導們的手機都沒人接聽。”高瀛說，“爆炸涉及的那幾個小區的資料應該並未存放在天津市規劃局的檔案館。至於是否在新區規國局(註：指濱海新區規劃與國土資源管理局)也不太清楚。因為濱海新區那邊是一套獨立的系統，至於公文和行政到底怎麼流轉，我一直搞不清楚。”

“這三個小區圍墻外就是堆場，集裝箱，還有那些已經炸毀瞭的、停放著準備發往各個4S店的汽車。”上述人士對《中國新聞周刊》說，“我們一直不明白，為什麼這個傳統的港區內會建立居民小區。”

雖然取得瞭環評認可，但堆場所在區域的監管單位顯然明白大量危險化學品的潛在威力。根據北疆海事局官方消息，去年10月，北疆海事局副局長王仲良曾親自帶隊到瑞海公司對其危險品裝箱情況進行“檢查指導”。而且更耐人尋味的是，就在發生爆炸的五個月前，今年3月，瑞海公司還將一面繡著“熱情服務，嚴格執法”字樣的錦旗送到作為監管單位的北疆海事局。

在該報告的風險分析結論中寫到：“本項目儲運的危險貨物屬於有毒有害、易燃易爆物質。風險評價因子為TDI(記者註：甲苯二異氰酸酯，主要用於塗料和黏合劑)、天然氣、以及TDI爆炸次生的氰化氫，經環境風險預測，本項目危險貨物泄漏事故和火災事故後，在采取相應的防范和應急措施後，不會對環境和周邊人員產生顯著影響……本項目南側隔吉運一道為北疆港消防支隊和交警支隊(約30米)，在發生火災爆炸時，消防應急人員可迅速抵達現場迅速采取滅火措施，有效抑制有害物質的排放，在及時通知和疏導下風向人員後，不會對周邊人員和環境產生顯著影響。”

內容來自sohu新聞

瑞海公司倉儲：謎一樣的環評與規劃

“我在這裡工作瞭9年，對這裡特別熟悉，一直以來我們都覺得那座高架橋的西側是開發區的生活服務區，還有一些服務外包的機構，第三產業什麼的，比如騰訊的一些部門，惠普[微博]，搜狐視頻部門等等。高架橋的東側就是港區，都是集裝箱還有堆場。”一位供職於濱海新區某石油服務公司的員工對《中國新聞周刊》說。

天津市規劃局的官方資料顯示，濱海新區規劃和國土資源管理局曾於2011年1月25日至2011年2月1日對該項目進行公示。公示內容為，將位於塘沽區天津港集裝箱物流中心航運服務區二期的萬科海港城A地塊原方案中地下建築面積60500平方米修改為63700平方米。建設單位為天津萬港投資有限公司，設計單位為天津中埔鄉土地貸款率利最低銀行比較天怡建築設計有限公司。這份名為《修建性詳細規劃調整公示》的文件，一共150字，並配有兩張簡易的工程示意圖。

作者/楊時暘 楊迪

相比於高架橋西側完備的生活配套，此次爆炸中受損情況最嚴重的小區萬科海港城其實都不能算作徹底完工，它的第三期甚至要到2016年8月才正式交房。

一份名為《天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司躍進路堆場改造項目》的“建設項目環境保護情況簡介”中這樣寫到：天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司租用天津愛蘭德物流有限公司位於天津港集裝箱物流中心區域堆場，擬投資900萬把現有物流堆場改造成為一個危險化學品和普通貨物集裝箱堆場，項目占地面積46226.8平方米。但根據《中國新聞周刊》獲得的一份瑞海公司的《中華人民共和國港口經營許可證》顯示，他們的倉庫總面積為4100平方米，堆場總面積46229.1平方米，這與環評資料中的數據存在出入。

一位在開發區工作多年的人士對《中國新聞周刊》說，“受損嚴重的幾個小區距離海濱高速太近，常年有大貨車來往，無論噪音、粉塵還是危險隱患都比較嚴重。而且每天晚上，高架下面都成為大型卡車的停車地點。”或許正是因為這樣的環境原因，這片被稱為航運生活服務區的小區房價比僅僅一橋之隔的西側要便宜很多，萬科海港城的新房價格也比位於高架橋西側的二手房低將近4000元/平方米。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150818/065022991806.shtml

8月13日下午，《中國新聞周刊》來到天津市環科院和天津市環保局。參與瑞海國際物流有限公司環評的署名環評師張媛並不在辦公室。有消息稱，張媛當天已經被相關領導要求前去匯報工作。天津市環保局宣教處副處長宋有武對《中國新聞周刊》說，“目前，領導和專傢都在前方參加救援。現在還沒到(核查)環評這一步，關於環評肯定是要做(指追查環評有無問題)，但要等天津市政府組織的統一指揮部門提出要求再進行。現在，我們環保局主要還是負責爆炸之後的環境檢測，比如有沒有大氣污染、水的問題，以及是否涉及輻射等等。”

而在這份公示截止日的五個月後，天津萬港投資有限公司又一次提出《關於萬科海港城A地塊修建性詳細規劃方案調整的申請》。公司方面提出，“我公司開發建設海港城A地塊項目，目前二期部分正在建設過程中，為提高該住宅小區建築品質，使小區建築天際線變化符合城市規劃要求，讓居民更好的享受日照和園區景觀，擬申請對貴局2011年2月批復的萬科海港城A地塊修建性詳細規劃進行調整，本次調整是在地上總建築面積、容積率等主要指標不變的前提下，對二期部分進行調整。”據《中國新聞周刊》統計，其內容是改變瞭9座樓的層數，更改瞭7棟樓的編號，並增加瞭一棟8層樓，全區由34棟樓變為35棟。並且“為最大限度的滿足日照要求，樓座的佈局做瞭相應的調整”。

爆炸地點的西側有一座名為海濱高速的高架橋。從地圖上看或者從高空俯視，這座橋原本像一個涇渭分明的界標。

環保局：還沒到核查環評這一步

8月14日，爆炸發生後的第二天，《中國新聞周刊》來到天津市規劃局。這個前廳張貼著“為人民服務”燙金大字的規劃機構由一位保安把守著狹窄而厚重的防盜門，公開的辦公電話無人接聽，前臺拒絕聯系任何辦公機構。在撥通負責媒體事務的規劃局辦公室副處級調研員楊仲義的電話後，對方聲稱“已經骨折住院兩個禮拜，我目前正在醫院拍片。你問我的這些我都不知道，你找我也沒用。”

瑞海公司倉儲：謎一樣的環評與規劃

而從濱海新區規劃和國土資源管理局的網站上查詢萬科海港城信息，一份2012年7月17日的資料顯示，這個地塊的建設所做出的更改還包括“減少商業面積，增加公建面積，增設瞭早點部和便利店”。除此之外也沒有任何其他有效信息。而2012年，如今出事的瑞海公司也確實尚未租下愛蘭德的那個堆場。即使公示信息如此稀少，但萬科海港城已經算得上周邊樓盤中能查到的信息最豐富的小區，關於與此相鄰的其他幾個距離爆炸地點最近的小區，在天津市規劃局以及濱海新區規劃和國土資源管理局網站進行查詢，均顯示無資料。

是安監、環評、規劃等各個與此事相關的部門以及地方政府的同意，才得以讓這塊區域的危險品倉庫和普通住宅相鄰。但爆炸之後，這些涉事部門幾乎無一例外保持著緘默。

包括萬科海港城、啟航嘉園等受損最嚴重的小區在內，很多居住在這裡的居民都是外地來津工作定居的人，其中有很多是傢人甚至本人就從事與港口緊密相關的職業。因此，對於被堆場、集裝箱、大貨車以及各種貨物所盤繞的環境，見怪不怪。

天津市規劃局的公開查詢系統中，有關萬科海港城的資料除此之外再無其他。而幾年後，這個小區的鄰居變成瞭一個堆滿危險品的倉庫。如今，按照時間先後來判斷，事情是這樣的：堆場原本最先存在，但最初它屬於天津愛蘭德物流有限公司。在萬科海港城小區部分建好出售後，瑞海國際物流有限公司(簡稱瑞海公司)租下瞭愛蘭德的堆場，投資900萬元，將其改造為可以儲存危險化學品的倉庫和集裝箱堆場，並最終通過瞭環評。從那開始，萬科海港城的居民們在實際上不知情的情況下迎來瞭一位危險的鄰居。

但地段和環境的差異並不意味著對於環境安全評估標準的放寬。天津爆炸事故發生後，對於環評報告的質疑從未停歇。居民小區為什麼距離危險化學品倉庫如此之近？直到現在仍未有任何部門給予正面解答。

以爆炸點為圓心，三公裡為半徑，這裡曾聳立著20個樓盤。在距離爆炸點最近的三個小區內居住著超過5000戶居民。他們每天從這裡早出晚歸，帶著孩子一次次路過那個堆滿危險品的倉庫，但從來沒有機會得知，那裡面到底儲藏著哪些物品。

如果不是因為這次爆炸，幾乎不會有人關註到那幾個與化學危險品倉庫比鄰的小區。即使居住在那裡的住戶，也同樣沒有覺得自己傢周圍的環境有什麼異樣。這裡的居民最大的抱怨無非是身旁高架橋上飛馳而過的大卡車以及樓正面的修車廠，但無論如何也沒想到卻遭遇瞭一次大爆炸。

這次發生的大爆炸，顯然證明上述環評結論是錯誤的。而這份報告的“公眾參與與結論”部分言之鑿鑿地寫明：本評價進行瞭兩次網站公示，在渤海早報上進行瞭報紙公示，在主要保護目標處進行現場公示，並采用發放調查表的形式進行公眾參與。公示期間沒有收到任何反饋意見，發放調查表130份，收回128份，發放的主要對象為項目周邊的主要環境保護目標，調查表調查結果表明100%的公眾認為項目位於北疆港內選址合適。從環境保護角度51.6%的公眾對擬建項目持支持態度，48.4%持無所謂態度，這就說明公眾在瞭解項目的基礎上，支持項目的建設。但在爆炸後，《新京報》等媒體對居住在周邊小區的居民進行隨機采訪時，受訪居民稱從不知道有過那次問卷調查。

規劃局：你找我也沒用

給出那份聲稱“不會對周邊環境和人員產生顯著影響”環評的天津市環境保護科學研究院，始建於1975年，隸屬天津市環境保護局，是天津市唯一的市屬綜合性環保科研與服務機構。2011年2月經市編委批準，加掛天津市環境規劃院牌子。

瑞海公司倉儲：謎一樣的環評與規劃

8月16日，《中國新聞周刊》撥打天津市環保局官員付永榮的電話，他的手機號被留在濱海新區爆炸事件某指揮部裡，名字旁標註為副局長，但根據記者從環保局網站核實，其身份應為副巡視員，兩個手機號中，一個顯示變為空號，另一個始終無人接聽。

生死紅線和微妙的8.16平方米

以爆炸點為圓心，三公裡半徑內的20個樓盤中，最近的小區距離爆炸點600米左右。這是爆炸發生後才被人正視的現實。也正是因為這個難以想象的近距離，危化品存儲點和住宅區的“千米紅線”才第一次被公眾廣為所知。

但所謂的“千米紅線”，似乎隻是一個柔和甚至曖昧的規定。根據《危險化學品安全管理條例》第十九條規定，危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施(運輸工具加油站、加氣站除外)，與下列場所、設施、區域的距離應當符合國傢有關規定：(一)居住區以及商業中心、公園等人員密集場所；(二)學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施；(三)飲用水源、水廠以及水源保護區；(四)車站、碼頭(依法經許可從事危險化學品裝卸作業的除外)、機場以及通信幹線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通幹線、水路交通幹線、地鐵風亭以及地鐵站出入口；(五)基本農田保護區、基本草原、畜禽遺傳資源保護區、畜禽規模化養殖場(養殖小區)、漁業水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地；(六)河流、湖泊、風景名勝區、自然保護區；(七)軍事禁區、軍事管理區；(八)法律、行政法規規定的其他場所、設施、區域。

如果不是因為這次爆炸，幾乎不會有人關註到那幾個與化學危險品倉庫比鄰的小區。即使居住在那裡的住戶，也同樣沒有覺得自己傢周圍的環境有什麼異樣。這裡的居民最大的抱怨無非是身旁高架橋上飛馳而過的大卡車以及樓正面的修車廠，但無論如何也沒想到卻遭遇瞭一次大爆炸。

按照一份名為《關於天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司環境保護相關情況的說明》的內部文件顯示：“瑞海公司租下那個46226.8平方米的堆場之後，投資900萬主要是用於改造新建兩個倉庫。倉庫一為隔斷式設計，部分(240平方米)用於儲存電石和矽鈣合金，部分用於存放叉車、托盤等；倉庫二(251.84平方米)用於存放氰化鈉和甲苯二異氰酸酯(TDI)……其中，露天集裝箱堆場危險貨物存儲面積不大於50平方米，普通貨物存儲面積不大於2000平方米。”如果這份資料中所顯示的用於儲存危險品的存儲面積是全部面積且符合事實的話，瑞海國際用於存儲危險品的倉儲面積就是541.84平方米，距離中型倉庫的550平方米的下限少8.16平方米。從書面上看，這是個微妙的數據，也就是說，這樣的面積不需要遵守所謂的“千米紅線”規定。但實際情況是否如文件數據顯示，目前尚無法證實。而根據《中國新聞周刊》獲得的瑞海公司的《港口危險貨物作業附證》顯示，該公司的危險品庫1的面積為732.55平方米，作業危險貨物名為碳化鈣和矽鈣合金。而電石的化學名就是碳化鈣。照此對比，這就是環評資料中所涉及的倉庫一。但這份資料的面積卻比環評資料中的面積增多瞭492.55平方米。現在無法確知，這多出的部分是否也用於堆放危化品，如果這部分倉庫也確實用於存放危化品的話，再計入《港口危險貨物作業附證清單》中所提到的存放氫氧化鈉、燒堿和硫化鈉的中轉倉庫的3117.81平方米，那麼瑞海國際的儲存倉庫就已滿足瞭中型庫的基本條件，也即涉嫌違反“千米紅線”的規定。

“其實所謂的千米紅線，在圈內也一直有爭議，這個數字被定出來的時候就有爭議。為什麼是千米呢？千米又是怎麼計算的，怎麼定出來的呢？實際情況下，千米紅線該怎麼執行呢？”北京市勞動保護科學研究院一位化工安全方面的高級工程師對《中國新聞周刊》說，“再說，按照我們現在的經濟發展狀況，找一個適合存儲，運輸方便、安全，周圍千米內又什麼都沒有的地方，比較難找到。所以這個千米紅線有時候不好執行。更何況其實一個堆場和危化品倉庫所儲藏的東西如果有很多種，就可能要對應多種相關的管理規定。除瞭都要遵守的防火規定之外，比如乙炔有獨立的規定，其他的易燃易爆氣體，液體也都有不一樣的規定。這個事情比較復雜。”

從目前的情況來看，由於那些涉事的核心機構仍然一致地保持著沉默，所以，每個環節、每個部門以及每個經手的工作人員及其領導到底應該承擔怎樣的責任，目前尚不清晰。隻是，已經可以確定的是，當瑞海公司開始動工將租來的堆場改造為危化品儲藏點的那一刻起，危機就已經埋下。潛在的危險對於公司以及規劃、環評、安監等部門是顯而易見的，而唯一毫不知情的卻是生活在這個不定時炸彈旁邊的普通民眾。★

由於港口的特殊性，那座海濱高速高架橋的東側一直就是用來存放貨物的地域。大多數早期就來到濱海新區工作的人們都生活在海濱高速西側的地帶，這裡從2004年之後愈發繁華，建立瞭眾多住宅小區、會展中心、球場以及餐飲娛樂場所，還有著名的國傢超級計算機天津中心。相比於此，以海濱高速高架橋為界，它的東側，也就是此次爆炸受損最嚴重的萬科旗下的幾個小區顯得頗為不同。

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